Изменения законодательства:
1. Федеральный закон от 01.04.2020 № 73-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 28.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"
Подписан закон о смягчении уголовной ответственности за нарушения валютного законодательства и установлены фиксированные крупный и особо крупный размеры по налоговым преступлениям
Согласно внесенным поправкам, нарушение требований валютного законодательства РФ о зачислении или о возврате денежных средств, совершенное в крупном размере, будет признаваться уголовно наказуемым деянием только в случае, если оно совершено лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние. Одновременно увеличены суммы нерепатриированных денежных средств в крупном и в особо крупном размере для целей применения мер уголовной ответственности.
Кроме того, уточняются примечания к статьям 198 - 199.1, 199.3 и 199.4 УК РФ в части, касающейся определения крупного и особо крупного размера неуплаченных (неисчисленных, неудержанных, неперечисленных) налогов, иных обязательных платежей (в частности установлены минимальные пороговые значения платежей в виде твердых денежных сумм, и, тем самым, исключено их исчисление в относительных величинах).
Согласно новому примечанию к статье 210 УК РФ "Организация преступного сообщества (преступной организации) или участие в нем (ней)" учредители, руководители и работники юрлица (его структурного подразделения) не подлежат уголовной ответственности по этой статье только в силу осуществления ими деятельности в этом юрлице, за исключением случая, когда это юрлицо (структурное подразделение) были заведомо созданы для совершения преступлений.
2.Федеральный закон от 01.04.2020 № 96-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации"
Подписан закон, направленный на либерализацию отбытия наказания осужденных к принудительным работам и к лишению свободы
Установлено, в частности, что по письменному заявлению осужденного либо по заявлению одного из близких родственников осужденного с его согласия, по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы, при наличии возможности его размещения, осужденный может быть направлен в исправительное учреждение, расположенное в субъекте РФ, в котором проживает один из его близких родственников, либо, при невозможности размещения в исправительном учреждении указанного субъекта РФ, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого наиболее близкого субъекта РФ, в котором имеются условия для размещения осужденного.
3.Федеральный закон от 26.03.2020 № 67-ФЗ "О внесении изменений в статью 60 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" и статью 38 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"
Правительство РФ наделено правом устанавливать предельные отпускные цены на лекарственные препараты в условиях ЧС и при угрозе распространения опасных для окружающих заболеваний
Также Правительством РФ могут устанавливаться предельные отпускные цены, оптовые и розничные надбавки к фактическим отпускным ценам в случае роста розничных цен лекарственных препаратов, не включенных в перечень ЖНВЛП, и медицинских изделий на территории субъектов Российской Федерации на тридцать и более процентов в течение тридцати календарных дней после принятия Правительством России решения о проведении мониторинга цен на них.
4.Федеральный закон от 01.04.2020 № 89-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
Установлена административная ответственность за реализацию фальсифицированных лекарств, БАДов с использованием СМИ и сети Интернет
Так, реализация фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных или незарегистрированных лекарственных средств или фальсифицированных биологически активных добавок либо реализация фальсифицированных, контрафактных или недоброкачественных медицинских изделий, совершенные с использованием СМИ и сети Интернет, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, повлечет наложение штрафа на граждан в размере от семидесяти пяти тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от ста пятидесяти тысяч до шестисот тысяч рублей; на ИП - от ста пятидесяти тысяч до шестисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юрлиц - от двух миллионов до шести миллионов рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При этом не являются административным правонарушением реализация или ввоз незарегистрированных лекарственных средств или медицинских изделий, если это допускается в соответствии с законодательством об обращении лекарственных средств и законодательством в сфере охраны здоровья, или они в РФ не производятся, либо они рекомендованы к применению ВОЗ.
5.Федеральный закон от 01.04.2020 № 93-ФЗ "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"
Расширен перечень случаев, в которых допускается без согласия гражданина или его законного представителя предоставление сведений, составляющих врачебную тайну
Предоставление сведений допускается по запросу органа уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением осужденным обязанности пройти лечение от наркомании и медицинскую и (или) социальную реабилитацию.
6.Федеральный закон от 01.04.2020 № 95-ФЗ "О внесении изменений в статью 238.1 Уголовного кодекса Российской Федерации".
Установлена уголовная ответственность за производство, сбыт или ввоз в РФ фальсифицированных лекарственных средств, медицинских изделий или БАД, совершенные с использованием СМИ и сети Интернет
Указанные деяния, совершенные в крупном размере, будут наказываться принудительными работами на срок от четырех до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок от четырех до шести лет со штрафом в размере от семисот пятидесяти тысяч до двух миллионов пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до четырех лет или без такового.
Предусмотрена ответственность за совершение указанных деяний группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, а также в случае если деяния повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью либо смерть человека, либо по неосторожности смерть двух или более лиц.
При этом уголовная ответственность не наступает в случаях сбыта или ввоза в РФ в целях сбыта незарегистрированных лекарственных средств или медицинских изделий, если указанные лекарственные средства или медицинские изделия в РФ не производятся, или если их сбыт или ввоз допускаются в соответствии с законодательством об обращении лекарственных средств и законодательством в сфере охраны здоровья, или если они рекомендованы к применению ВОЗ.
7. Федеральный закон от 01.04.2020 № 80-ФЗ "О внесении изменений в статью 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"
Скорректированы сроки заключения нового контракта о прохождении военной службы с военнослужащим, имеющим воинское звание офицера, прапорщика или мичмана
Внесенными изменениями, в частности, для офицеров и прапорщиков (мичманов) ограничено право заключения нового контракта сроком на один год. То есть теперь, для указанной категории граждан новый контракт о прохождении военной службы заключается на срок три года, пять лет, десять лет или на неопределенный срок (до наступления предельного возраста пребывания на военной службе).
Кроме того, уточнен порядок заключения нового контракта для военнослужащих, осуществляющих подготовку диссертации на соискание ученой степени доктора наук.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, касающихся заключения нового контракта офицерами, прапорщиками и мичманами, которые вступают в силу по истечении ста двадцати дней после дня официального опубликования настоящего Федерального закона.
8.Федеральный закон от 01.04.2020 № 81-ФЗ "О внесении изменений в статью 57.7 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и Федеральный закон "О материальной ответственности военнослужащих"
Скорректированы условия привлечения к материальной ответственности и порядок возмещения причиненного ущерба имуществу воинской части
Законом устанавливается, что следует понимать под днем обнаружения ущерба, а также предусматривается порядок приостановления течения срока привлечения военнослужащего к материальной ответственности на период производства предварительного расследования, судебного разбирательства.
Кроме того, устанавливается право военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, произвести возмещение ущерба с рассрочкой платежа. Возмещение производится на основании письменного обязательства о добровольном возмещении ущерба, представленного командиру (начальнику) воинской части до издания приказа о возмещении ущерба или до принятия к судебному производству искового заявления о возмещении ущерба.
Право уменьшения размера денежных средств, подлежащих взысканию с военнослужащего для возмещения причиненного им ущерба, предоставляется теперь только суду. При этом законом конкретизируются обстоятельства, позволяющие уменьшить размер удержаний. Это, в частности увольнение с военной службы по состоянию здоровья, наличие у военнослужащего на иждивении инвалида, наличие двух и более несовершеннолетних детей и (или) детей в возрасте до 23 лет, обучающихся по очной форме обучения.
Также материальная ответственность военнослужащих распространена на граждан, пребывающих в резерве, в период прохождения военных сборов.
9.Федеральный закон от 01.04.2020 № 92-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной охране"
Уточнены полномочия органов государственной охраны
Предусмотрено право указанных органов определять трассы проезда (передвижения) объектов государственной охраны.
Уточнен порядок взаимодействия органов государственной охраны с другими государственными органами, а также органами местного самоуправления и иными организациями.
Закреплено, что в обеспечении государственной охраны в пределах своих полномочий участвует, в том числе федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны.
Скорректирован порядок применения сотрудниками физической силы, специальных средств, оружия и боевой техники. Установлено, что в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости сотрудники при отсутствии либо невозможности (нецелесообразности) применения специальных средств или оружия вправе использовать любые подручные средства (в том числе транспортные).
10.Федеральный закон от 01.04.2020 N 82-ФЗ "О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона "О днях воинской славы и памятных датах России" и статьи 2 и 11 Закона Российской Федерации "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества"
Уточнен порядок проведения мероприятий, связанных с памятными датами России
К основным формам увековечения памяти российских воинов, отличившихся в сражениях, связанных с днями воинской славы России и памятными датами России, отнесены публикации в сети Интернет материалов, связанных с днями воинской славы России и памятными датами России, создание произведений искусства и литературы, посвященных памяти российских воинов, отличившихся в сражениях, связанных с днями воинской славы России и памятными датами России.
К мероприятиям, организуемым Правительством РФ, отнесено одновременное проведение на всей территории РФ ежегодно общероссийской минуты молчания 22 июня в День памяти и скорби - день начала Великой Отечественной войны (1941 год).
11.Федеральный закон от 01.04.2020 № 90-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
Установлена административная ответственность за нарушения при общероссийском голосовании по одобрению поправок в Конституцию РФ
Ответственность установлена, в частности, за следующие правонарушения:
умышленное уничтожение или повреждение агитационного материала либо информационного материала, относящегося к общероссийскому голосованию;
нарушение порядка участия СМИ в информационном обеспечении общероссийского голосования;
незаконные выдача и получение бюллетеня для общероссийского голосования и др.
Кроме того, установлена административная ответственность за непредставление в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срок сведений о трудовой деятельности либо представление неполных и/или недостоверных сведений. Нарушение повлечет предупреждение или наложение штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
12.Федеральный закон от 01.04.2020 № 94-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации"
Установлена уголовная ответственность за нарушения при проведении общероссийского голосования
Действие статей УК РФ 141 "Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий", 142 "Фальсификация избирательных документов, документов референдума", 142.1 "Фальсификация итогов голосования" и 142.2 "Незаконные выдача и получение избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме" распространено на деяния, связанные с нарушениями при проведении общероссийского голосования. В настоящее время указанные статьи охватывают деяния, связанные с нарушениями при проведении референдумов и выборов.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
13.Федеральный закон от 01.04.2020 № 86-ФЗ "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"
С 1 июля 2020 г. пенсионеры, являющиеся опекунами или попечителями по возмездному договору, приобретут статус "неработающих пенсионеров"
Принятым Законом из перечня лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование исключены лица, получающие страховые пенсии в соответствии с законодательством РФ, и являющиеся опекунами или попечителями, исполняющими свои обязанности возмездно по договору об осуществлении опеки или попечительства, в том числе по договору о приемной семье.
Данное изменение позволит осуществлять ежегодную индексацию их страховой пенсии и фиксированную выплату к ней в порядке, установленном для неработающих пенсионеров.
14.Федеральный закон от 01.04.2020 № 101-ФЗ "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход"
Подписан закон о возможности применения с 1 июля 2020 налогового режима для самозанятых лиц на всей территории России
Закон вносит дополнение в Федеральный закон о проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход".
Согласно новым положениям присоединяться к эксперименту по введению данного налогового режима смогут субъекты РФ, принявшие соответствующий закон, который в числе прочего должен содержать положение о вступлении его в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования.
15.Федеральный закон от 07.04.2020 № 112-ФЗ"О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"
Введена уголовная ответственность за уничтожение либо повреждение воинских захоронений, а также памятников, стел, обелисков, других мемориальных сооружений или объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества или его интересов либо посвященных дням воинской славы России
В Уголовный кодекс РФ включена статья 243.4, устанавливающая ответственность за уничтожение либо повреждение расположенных на территории РФ или за ее пределами воинских захоронений, а также памятников, стел, обелисков, других мемориальных сооружений или объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества или его интересов либо посвященных дням воинской славы России (в том числе мемориальных музеев или памятных знаков на местах боевых действий), а равно памятников, других мемориальных сооружений или объектов, посвященных лицам, защищавшим Отечество или его интересы, в целях причинения ущерба историко-культурному значению таких объектов.
За совершение указанных деяний предусмотрен штраф в размере до трех миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительные работы на срок до трех лет, либо лишение свободы на тот же срок.
Квалифицирующими признаками данного преступления, отягчающими ответственность, является его совершение:
группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;
в отношении воинских захоронений, а также памятников, стел, обелисков, других мемориальных сооружений или объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества или его интересов в период Великой Отечественной войны либо посвященных дням воинской славы России в этот период (в том числе мемориальных музеев или памятных знаков на местах боевых действий), а равно памятников, других мемориальных сооружений или объектов, посвященных лицам, защищавшим Отечество или его интересы в период Великой Отечественной войны;
с применением насилия или с угрозой его применения.
16.Проект Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях" (в части установления ответственности юридических лиц за совершение сделок или финансовых операций с денежными средствами или иным имуществом, полученными преступным путем)
Предлагается установить административную ответственность за совершение в интересах юридического лица сделок или финансовых операций с имуществом, полученным преступным путем
КоАП РФ предлагается дополнить статей 15.27.3 устанавливающей ответственность за совершение в интересах юридического лица физическим лицом сделок или финансовых операций с денежными средствами или иным имуществом, полученных заведомо для совершающего вышеуказанные действия лица преступным путем. Данное правонарушение предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости иного имущества, являющихся предметом административного правонарушения, но не менее одного миллиона рублей, с конфискацией денежных средств или иного имущества, либо административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток, с конфискацией денежных средств или иного имущества.
Под физическим лицом в данном случае понимаются следующие лица:
- физическое лицо, уполномоченное совершать действия на основании закона, иного правового акта, договора или доверенности;
- физическое лицо, занимающее должность в органах управления юридического лица или органах, осуществляющих контроль за финансово-хозяйственной деятельностью юридического лица;
- бенефициарный владелец этого юридического лица.
Проектом предусматривается установление по статье 15.27.3 до шести лет срока давности привлечения к административной ответственности и применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде ареста денежных средств и имущества юридического лица.
Предполагается, что дела об административных правонарушениях по ст. 15.27.3 КоАП РФ будут рассматривать судьи, а составлять протоколы - должностные лица Росфинмониторинга.
17. Проект Федерального закона № 942980-7 "О внесении изменения в статью 217 Налогового кодекса Российской Федерации"
Зарплату в пределах 2 МРОТ предлагается освободить от НДФЛ
Подготовлен законопроект, вносящий соответствующее дополнение в статью 217 НК РФ, содержащую перечень доходов, не облагаемых НДФЛ.
В настоящее время МРОТ составляет 12 130 рублей в месяц. Таким образом, с зарплаты, не превышающей 24 260 рублей, НДФЛ взиматься не будет (сейчас размер налога с указанной суммы составляет 3153,8 руб. (24260 X 13% = 3153,8 руб.)).
Согласно пояснению инициаторов законопроекта данная мера будет стимулировать потребление в стране, позволит сократить социальные расходы государства в связи с увеличением реальных доходов бедных и наиболее уязвимых слоев населения.
18.Федеральный закон от 27.12.2018 № 559-ФЗ «О внесении изменений в ст. 7 Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» и ст. 13 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации».
Уточняется запрет на занятие должностей в контрольно-счетных органах родственников лиц, замещающих руководящие должности в госструктурах, в том числе не отнесенные к должностям государственной и муниципальной службы.
Устанавливается, что гражданин не может быть назначен на должности председателя, заместителя председателя, и аудитора контрольно-счетного органа субъекта РФ или муниципального образования в случае близкого родства с лицом, замещающие руководящие должности.