Общая информация
Контрольно-счетная палата города Ростова-на-Дону (далее – Контрольно-счетная палата) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, входящим в структуру органов местного самоуправления.
Контрольно-счетная палата обладает правами юридического лица, имеет организационную и функциональную независимость.
Цели и задачи Контрольно-счетной палаты
Контрольно-счетная палата образуется в целях контроля за исполнением бюджета города Ростова-на-Дону, за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета города Ростова-на-Дону, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
Задачами Контрольно-счетной палаты являются:
- осуществление контроля за исполнением бюджета города Ростова-на-Дону;
- контроль за организацией поступления средств в бюджет города Ростова-на-Дону, полученных от распоряжения и управления муниципальной собственностью;
- проведение финансовой экспертизы и подготовка заключений по проекту бюджета и иным вопросам бюджетно-финансовой политики и совершенствования бюджетного процесса в городе Ростове-на-Дону;
- внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета города Ростова-на-Дону и подготовка заключения по результатам проверки;
- представление не реже одного раза в квартал городской Думе информации о ходе исполнения бюджета города Ростова-на-Дону, результатах проводимых контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также ежегодного отчета о деятельности Контрольно-счетной палаты – городской Думе;
- иные задачи в пределах компетенции Контрольно-счетной палаты.
Полномочия Контрольно-счетной палаты по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля:
- организация и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования средств бюджета города, а также иных средств в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- экспертиза проектов бюджета города, проверка и анализ обоснованности его показателей;
- внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета города;
- проведение аудита в сфере закупок товаров, работ и услуг в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
- оценка эффективности формирования муниципальной собственности, управления и распоряжения такой собственностью и контроль за соблюдением установленного порядка формирования такой собственности, управления и распоряжения такой собственностью (включая исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности);
- оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета города, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета города и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- экспертиза проектов муниципальных правовых актов в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, экспертиза проектов муниципальных правовых актов, приводящих к изменению доходов бюджета города, а также муниципальных программ (проектов муниципальных программ);
- анализ и мониторинг бюджетного процесса в муниципальном образовании, в том числе подготовка предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации;
- проведение оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения бюджета города в текущем финансовом году, ежеквартальное представление информации о ходе исполнения бюджета города, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в городскую Думу и Председателю городской Думы - главе города Ростова-на-Дону;
- осуществление контроля за состоянием муниципального внутреннего и внешнего долга;
- оценка реализуемости, рисков и результатов достижения целей социально-экономического развития муниципального образования, предусмотренных документами стратегического планирования муниципального образования, в пределах компетенции Контрольно-счетной палаты;
- проведение аудита эффективности, направленного на определение экономичности и результативности использования бюджетных средств;
- подготовка предложений по совершенствованию осуществления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета внутреннего финансового аудита;
- участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
- иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, областными законами, Уставом города и решениями городской Думы.
Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной палатой в отношении органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и предприятий, иных организаций, использующих имущество, находящееся в муниципальной собственности города, в отношении иных лиц в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.
Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной палатой в форме контрольных и экспертно-аналитических мероприятий (в виде проверок, ревизий и обследований) по результатам которых составляется акт, заключение, аналитическая записка.
По результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, на основании акта (актов) Контрольно-счетная палата составляет отчет (заключение), направляет представления, предписания, уведомления о применении бюджетных мер принуждения, информационные письма.
В соответствии с частью 7 статьи 28.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ, пунктом 4 части 4.2 статьи 11.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» председатель и аудиторы Контрольно-счетной палаты при осуществлении муниципального финансового контроля вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.21, 7.32.6, 15.1, 15.14 - 15.15.16, частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частями 20 и 20.1 статьи 19.5, статьями 19.6 и 19.7 КоАП РФ.
Перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих полномочия Контрольно-счетной палаты по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля:
- Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
- Федеральный закон от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности Контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»
- Устав города Ростова-на-Дону (принят решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 09.04.1996 N 211)
- Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 20.12.2011 № 222 «О принятии "Положения о Контрольно-счетной палате города Ростова-на-Дону" в новой редакции»
- Бюджетный кодекс Российской Федерации
- Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
- Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 22.11.2007 № 321 «О принятии Положения "О бюджетном процессе в городе Ростове-на-Дону"»