Обычная версия сайта
Размер шрифта:AAA
Цветовая схема:AAA
В районном поселке Каменоломни (Октябрьский сельский район) состоялось общее собрание Ассоциации муниципальных образований Ростовской области, в котором приняли участие 55 глав городов и районов области.
В целях дальнейшей реализации положений Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в  Российской Федерации» Общее собрание членов Ассоциации муниципальных образований  Ростовской области р е ш и л о:
1. Поддержать рекомендации по вопросам реализации Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в  Российской Федерации», принятые в адрес Госдумы РФ и Правительства России по итогам Парламентских слушаний в Госдуме РФ, состоявшихся 19 мая 2005 года:
1.1. Рассмотреть возможность внесения в Федеральный закон №131-ФЗ изменений, предусматривающих дополнение перечня вопросов местного значения муниципального района вопросами создания условий:
- для развития массовой физической культуры и спорта;
- для обеспечения населения услугами учреждений культуры;
- для сохранения памятников истории и культуры;  
- для сохранения и развития традиционного народного творчества и поддержки народных художественных промыслов;
- для развития на территории муниципального района производства сельскохозяйственной продукции и ее переработки.
1.2. Рассмотреть целесообразность:
- внесения в Федеральный закон уточнения в части, предусматривающей возможность в сельских поселениях с численностью населения, превышающей 1 тысячу человек, возглавлять представительный орган и местную администрацию одному лицу;
- предоставления право учреждать средства массовой информации представительным органам местного самоуправления;
1.3. Предусмотреть в бюджете субъекта Российской Федерации на 2006 год финансовые средства на профессиональную подготовку и переподготовку выборных должностных лиц, депутатов и муниципальных служащих.
2. Поручить Председателю АМО РО, Мэру города Ростова-на-Дону Чернышеву М.А. обратиться от имени АМО РО к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания РФ от Ростовской области с целью внесения ими в качестве  законодательной инициативы в Государственную Думу  Федерального собрания РФ  законопроекта о внесении  изменений в  законодательные акты РФ в части, связанной с оборотом муниципальной собственности (предлагаемые изменения прилагаются).
3. Обратиться в Правительство Российской Федерации с предложением:
3.1. Ускорить разработку и принятие порядка разграничения имущества между муниципальными районами, поселениями и городскими округами;
3.2. Ускорить принятие Порядка разработки, утверждения и реализации целевых программ, Методики определения показателей и расчетов результативности бюджетных расходов;
3.3. Усовершенствовать формы статистической и налоговой отчетности в соответствии с требованиями по информационному обеспечению бюджетного процесса на муниципальном уровне в условиях бюджетной реформы. Разработать Порядок обмена информацией между налоговыми и финансовыми органами всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, предусмотрев в них информацию о начислениях, поступлениях, недоимке и налоговой базе в разрезе видов налогов.
4. Обратиться в Правительство Российской Федерации  с предложением о разработке и утверждении следующих нормативных документов в сфере жилищно-коммунального хозяйства или внесения соответствующих изменений в существующие документы:
- порядок установления структуры платы за наем, техническое обслуживание, управление и капитальный ремонт жилых помещений;
- классификация работ, нормы и правила содержания и ремонта объектов внешнего благоустройства городов и поселений.
5. Обратиться в Администрацию Ростовской области  с предложением о разработке  Методики расчета следующих нормативных расходов бюджета:
- капитальный ремонт жилищного фонда (муниципальных жилых помещений, мест общего пользования в многоквартирных домах, ТСЖ, ЖСК);
- содержание жилых помещений муниципальной собственности, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором находятся жилые помещения муниципальной собственности, в случае если указанные расходы не покрываются платежами нанимателя.
6. Обратиться в Администрацию Ростовской области с предложением рассмотреть вопрос о компенсации передаваемых в государственную собственность области помещений, занимаемых в настоящее время государственными предприятиями и учреждениями, ранее принадлежавших социальным учреждениям муниципальных образований.  
7. Предложить Министерству  имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области (Вербоватый Ю.Е.) предусмотреть при формировании консолидированного бюджета на 2006 год средства, необходимые  для оплаты технической инвентаризации и государственной  пошлины  при  регистрации права муниципальной собственности на  объекты недвижимости.
8. Предложить главам муниципальных образований Ростовской области:
8.1. С особой ответственностью отнестись к подготовке и проведению выборов представительных органов и глав вновь образованных муниципальных образований, оказанию им всесторонней помощи в организации работы;
8.2. Ускорить подготовку в установленном порядке документов по передаче имущества, необходимого для осуществления областных полномочий, из муниципальной в областную собственность и представление их в Администрацию Ростовской области;
8.3. Активнее использовать практику объединения усилий и ресурсов для совместного решения вопросов местного значения, социально-экономического развития территорий. При необходимости образовывать учреждения межмуниципальных хозяйственных обществ, предусмотренных Федеральным законом №131-ФЗ;
8.4. Продолжить работу по реализации мероприятий, направленных на реформирование бюджетного процесса муниципальных образований в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2004 № 243 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов», другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ростовской области;
8.5.  Внедрить новую Инструкцию по бюджетному учету, утвержденную приказом Министерства финансов Российской Федерации от 26.08.2004 г. № 70н «Об утверждении инструкции по бюджетному учету»;
8.6.  Заблаговременно разработать и принять нормативные правовые акты, регламентирующие формирование и исполнение местных бюджетов, включая положение о бюджетном процессе.
Утвердить бюджеты муниципальных районов, городских округов, сельских и городских поселений на 2006 год, а также подготовить документы, составляемые в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации одновременно с проектом бюджета, до 1 января 2006 года.
8.7. Не допустить образование просроченных бюджетных долгов. В этих целях обеспечить:
- планирование и исполнение местных бюджетов на основе отказа от необоснованного увеличения расходов без адекватных мер по привлечению доходов и недопустимости планирования дефицитов бюджетов без соответствующих реальных источников их покрытия;
- первоочередное, своевременное и полное финансирование социальных расходов, коммунальных затрат;
- контроль за соблюдением норм и правил исполнения бюджета, в том числе путем проведения проверок подведомственных бюджетных учреждений на предмет выполнения ими требований бюджетного законодательства.
9. Предложить главам муниципальных районов Ростовской области:
9.1. Обратить внимание на то, что согласно Федеральному законодательству, муниципальные районы отвечают за консолидированный бюджет своей территории, т.е. районный бюджет и бюджеты поселений. Разработку поселенческих бюджетов на 2006 год производить при непосредственном участии и  под контролем органов местного самоуправления  муниципальных районов.
В преддверии этой разработки муниципальным районам и поселениям рассмотреть вопрос о возможности и целесообразности передачи полномочий с соответствующими целевыми средствами между поселениями и районом.
9.2. В течение текущего года провести мероприятия по обеспечению вновь образованных муниципальных образований квалифицированными кадрами. Провести обучающие семинары с финансовыми работниками сельских и поселковых администраций. Создать резерв для замещения этих должностей. Принять меры по их материально - техническому обеспечению.
10. Поручить Председателю АМО РО, Мэру города Ростова-на-Дону Чернышеву М.А., методическому Совету Ассоциации разработать  проект Устава Совета муниципальных образований Ростовской области, направить его в муниципальные образования области для подготовки соответствующих предложений.
11. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на Председателя АМО РО, Мэра города Ростова-на-Дону Чернышева М.А.

Назад