Порядок создания ТОС

Порядок создания ТОС

Порядок создания ТОС

В соответствии с частью 11 статьи 27 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон) порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяются уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

В настоящее время в городе Ростове-на-Дону действует Положение
о территориальном общественном самоуправлении, принятое решением
Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.12.2005 № 86 «О принятии Положения о территориальном общественном самоуправлении в городе Ростове-на-Дону в новой редакции» (ред. от 24.02.2015). Положением о территориальном общественном самоуправлении (далее – Положение о ТОС) определен порядок организации деятельности органов территориального общественного самоуправления на территории города.

Согласно пункту 3.2 Положения о ТОС территориальное общественное самоуправление или ТОС организуется по инициативе членов городского сообщества, проживающих на части территории города, где предполагается осуществлять ТОС, на собрании (конференции) членов городского сообщества данной территории.

Пунктом 1.4 Положения о ТОС установлены два условия, которым должны соответствовать члены городского сообщества, дающие право выступить с инициативой о создании ТОС. Это постоянное или преимущественное проживание на соответствующей территории и достижение 16-летнего возраста.

Вопрос о создании ТОС должен быть рассмотрен на собрании или конференции членов городского сообщества.

Выбор формы (собрание или конференция) зависит от числа членов городского сообщества, проживающих на данной территории, размеров территории и других обстоятельств.

Подготовка и проведение собрания или конференции, выбор формы проведения (собрание или конференция, определение нормы представительства в случае проведения конференции), подготовка проектов повестки собрания (конференции) и устава ТОС осуществляется инициативной группой численностью не менее 10 человек.

При подготовке и проведении собрания (конференции) инициативная группа может руководствоваться Положения о собраниях (конференциях) членов городского сообщества по месту жительства, принятого решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.12.2005 № 84 (далее – Положение о собраниях).

В повестку собрания (конференции) включаются следующие вопросы:

- о принятии решения об обращении в городскую Думу по вопросу установления границ территории, на которой планируется осуществление ТОС;

- об организации ТОС в пределах данной территории;

- о формировании органов ТОС;

- о принятия устава ТОС.

Инициативная группа также осуществляет извещение жителей соответствующей территории, главу Администрации города, городскую Думу, главу администрации района в городе о дате, месте и времени проведения собрания (конференции).

Извещение осуществляется в срок не менее чем за 7 дней до даты проведения собрания и не менее чем за 14 дней до даты проведения конференции.

Непосредственно перед открытием собрания (конференции) инициативная группа осуществляет регистрацию участников (делегатов), по итогам регистрации участников (делегатов) определяет правомочность собрания (конференции).

Согласно частью 6 статьи 27 Закона собрание граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

После определения правомочности инициативная группа обеспечивает избрание президиума (председатель собрания (конференции), секретарь,
1-3 члена президиума), утверждение повестки дня и регламента проведения собрания (конференции).

Выборы состава президиума, утверждение повестки собрания (конференции), регламента проведения собрания (конференции) проводятся простым большинством голосов зарегистрированных участников (делегатов) – пункт 4 статьи 11 Положения о собраниях.

Председатель собрания (конференции) осуществляет ведение собрания (конференции) в соответствии с утвержденной повесткой дня и регламентом проведения собрания (конференции).

Секретарь собрания (конференции) осуществляет ведение протокола, подсчет голосов.

В соответствии с пунктом 3.7 Положения о ТОС протокол собрания (конференции) должен содержать:

- дата и место проведения собрания (конференции);

- общее число членов городского сообщества, проживающих на соответствующей территории и имеющих право принимать участие в собрании (конференции) членов городского сообщества по вопросам организации и осуществления ТОС;

- количество участников (делегатов), принявших участие в работе собрания (конференции);

- фамилия, имя, отчество председателя и секретаря собрания (конференции);

- вопросы, рассмотренные собранием (конференцией);

- результаты голосования и принятые решения.

Протокол подписывается председателем и секретарем собрания (конференции).

Протокол рекомендуется изготавливать в двух (трех) экземплярах (один для ТОС; один – для подачи в администрацию района для регистрации устава ТОС; один – для подачи в Главное управление Минюста России по Ростовской области на государственную регистрацию ТОС в качестве юридического лица – в случае принятия решения о приобретении статуса юридического лица).

По итогам собрания (конференции) инициативная группа на основании пункта 2.1 Положения о ТОС для установления границ территории ТОС лица, уполномоченные решением собрания (конференции), обращаются с письменным заявлением в городскую Думу.

К заявлению прилагаются следующие документы:

- протокол собрания (конференции) членов городского сообщества со списками по форме согласно приложению к настоящему Положению, подтверждающими его правомочность, в котором содержится принятое собранием (конференцией) решение об обращении в городскую Думу по вопросам установления границ территории, на которой осуществляется ТОС;

- описание границ территории, на которой планируется осуществление ТОС.

Городская Дума на ближайшем заседании устанавливает границы территории, на которой осуществляется ТОС, либо предлагает иной обоснованный вариант территории.

Установление границ территории, на которой осуществляется ТОС, оформляется решением городской Думы.

Для регистрации устава ТОС на основании пункта 4.2 Положения о ТОС лица, уполномоченные собранием (конференцией), обращаются в администрацию района города Ростова-на-Дону по месту организации ТОС с заявлением о регистрации устава ТОС.

К заявлению прилагаются:

- протокол собрания (конференции), содержащий решение
об организации ТОС и о принятии устава ТОС или решение конференции со списком участников конференции с указанием нормы представительства;

- списки участников собрания;

- два экземпляра принятого собранием (конференцией) членов городского сообщества устава, один из которых остается в администрации района;

- решение городской Думы об установлении границ территории, на которой осуществляется ТОС.

Администрация района обязана рассмотреть представленные документы в течение 30 дней со дня их поступления и принять решение
о регистрации устава ТОС либо об отказе в его регистрации.

Основанием для принятия решения об отказе является:

1) несоответствия устава ТОС требованиям действующего законодательства;

2) принятия решения об организации ТОС и устава ТОС неправомочным составом собрания (конференции) членов городского сообщества;

3) представления неполного комплекта документов.

В соответствии с пунктом 4.5 Положения о ТОС регистрация устава ТОС оформляется внесением соответствующей записи в реестр ТОС и проставлением отметки о регистрации на титульных листах устава ТОС.