Об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному земельному контролю на 2022 год

 АДМИНИСТРАЦИЯ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО РАЙОНА

города Ростова-на-Дону

РАСПОРЯЖЕНИЕ

«___» ___________ 2022                                                                    № _________

Об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному земельному контролю на 2022 год

В соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ
«О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле
в Российской Федерации», на основании постановления Правительства РФ
от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 19.10.2021 № 195 «Об утверждении Положения об осуществлении муниципального земельного контроля
на территории муниципального образования «Город Ростова-на-Дону»:

1.       Утвердить программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному земельному контролю на 2022 год согласно приложению.

2.       Распространить действие Программы на период с 01 января 2022 года.

3.       Администрации Железнодорожного района города Ростова-на-Дону организовать размещение настоящего распоряжения на официальном Интернет-портале Ростовской-на-Дону городской Думы и Администрации города Ростова-на-Дону.

4.       Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить
на заместителя главы администрации Железнодорожного района города
Ростова-на-Дону Самсоняна В.А.

Глава администрации                                                                    А.В. Косенко

            Приложение    

к распоряжению администрации

Железнодорожного района

города Ростова-на-Дону

от_____________№_________

ПРОГРАММА
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному земельному контролю на 2022 год

1. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего уровня развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики рисков причинения вреда

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований
и (или) причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, соблюдение которых оценивается при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Железнодорожного района города
Ростова-на-Дону.

2. Аналитическая часть Программы. 

2.1. Вид осуществляемого муниципального контроля.

Администрация Железнодорожного района города Ростова-на-Дону (далее – администрация района) осуществляет муниципальный земельный контроль за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений, расположенных на территории Железнодорожного района города
Ростова-на-Дону, требований земельного законодательства в порядке
и случаях, установленных правовыми актами Администрации города
Ростова-на-Дону.

2.2. Обзор по виду муниципального контроля.

Муниципальный земельный контроль (далее – муниципальный
контроль) – деятельность, направленная на предупреждение, выявление
и пресечение нарушений обязательных требований земельного законодательства (далее – обязательных требований), осуществляемая
в пределах полномочий посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления нарушений обязательных требований, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер
по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

2.3. Муниципальный земельный контроль осуществляется посредством:

– организации и проведения проверок выполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований земельного законодательства;

– принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений,
а также систематического наблюдения за исполнением обязательных требований;

– организации и проведения мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

– организации и проведения мероприятий по контролю, осуществляемых
без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами.

2.4. Подконтрольные субъекты:

– юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане,
при осуществлении ими производственной и иной деятельности
по использованию земель.

2.5. Перечень правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении администрацией района мероприятий по муниципальному земельному контролю:

– Земельный Кодекс Российской Федерации.

– Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 19.10.2021 № 195     «Об утверждении Положения об осуществлении муниципального земельного контроля на территории муниципального образования «Город                           Ростова-на-Дону»

2.6. Данные о проведенных мероприятиях.

В 2021 году администрацией района в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан проведена 61 плановая проверка.

При проведении проверок выявлено 8 нарушений земельного законодательства.

По фактам выявленных нарушений администрацией района выдано 8 предписаний об устранении нарушений земельного законодательства.

Проведено 75 плановых (рейдовых) осмотров земельных участков.

При проведении плановых (рейдовых) осмотров выявлено 3 нарушения земельного законодательства.

В соответствии со ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации акты плановых проверок с признаками нарушений земельного законодательства направлены администрацией района в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области на рассмотрение.

В соответствии с Порядком выявления и сноса самовольных построек на территории города Ростова-на-Дону, утвержденным постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 11.04.2019 № 269, администрацией района было составлено 8 уведомление о выявлении самовольных построек.

2.7. Анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям.

Мониторинг состояния подконтрольных субъектов в сфере земельного законодательства выявил, что ключевыми и наиболее значимыми рисками являются использование земельных участков лицами, не имеющими предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанные земельные участки.

Проведение профилактических мероприятий, направленных
на соблюдение подконтрольными субъектами обязательных требований земельного законодательства, на побуждение подконтрольных субъектов
к добросовестности, будет способствовать улучшению в целом ситуации, повышению ответственности подконтрольных субъектов, снижению количества выявляемых нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в указанной сфере. 

3. Цели и задачи Программы 

3.1. Цели Программы:

– стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

– устранение условий, причин и факторов, способных привести
к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

– создание условий для доведения обязательных требований
до контролируемых лиц, повышение информированности о способах
их соблюдения.

3.2. Задачи Программы:

– выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований законодательства, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

– установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных субъектов, и проведение профилактических мероприятий с учетом данных факторов;

– формирование единого понимания обязательных требований законодательства у всех участников контрольной деятельности;

– повышение прозрачности осуществляемой Администрацией контрольной деятельности;

–  повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов,
в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях законодательства и необходимых мерах по их исполнению. 

4. План мероприятий по профилактике нарушений 

Мероприятия Программы представляют собой комплекс мер, направленных на достижение целей и решение основных задач Программы. Перечень мероприятий Программы на 2022 год, сроки (периодичность)
их проведения и ответственные структурные подразделения приведены в Плане мероприятий по профилактике нарушений земельного законодательства
на 2022 год (приложение). 

5. Показатели результативности и эффективности Программы. 

Отчетные показатели Программы на 2022 год:

–  доля нарушений, выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий, от общего числа контрольных мероприятий, осуществленных
в отношении подконтрольных субъектов ≥ 30%. Показатель рассчитывается как процентное соотношение количества нарушений, выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий, к общему количеству проведенных контрольных мероприятий;

–  доля профилактических мероприятий в объеме контрольных мероприятий ≥ 50 %. Показатель рассчитывается как отношение количества проведенных профилактических мероприятий к количеству проведенных контрольных мероприятий;

–  повышение уровня доверия подконтрольных субъектов
к администрации района. 

6. Ответственные лица.

Перечень должностных лиц администрацией района, ответственных
за организацию и проведение профилактических мероприятий при осуществлении муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город Ростов-на-Дону:

Реализация Программы осуществляется путем исполнения организационных и профилактических мероприятий в соответствии с Планом мероприятий по профилактике нарушений при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Железнодорожного района города
Ростова-на-Дону на 2022 год.

Результаты профилактической работы администрацией района включаются в Доклад об осуществлении муниципального земельного контроля
на территории муниципального образования город Ростов-на-Дону в 2022 году.

Приложение 
к Программе профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2022 год

ПЛАН
мероприятий по профилактике нарушений земельного законодательства на территории Железнодорожного района города Ростов-на-Дону на 2022 год 

ПРОГРАММА профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному земельному контролю на 2022 год