Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Советского района города Ростова-на-Дону на 2024 год

ПРОГРАММА 

профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям 

при осуществлении муниципального земельного контроля 

на территории Советского района города Ростова-на-Дону 

на 2024 год

(приложение к распоряжению Администрации Советского района города Ростова-на-Дону от 13.06.2024 № 59.28-Р/332)

I. Анализ текущего состояния осуществления муниципального земельного контроля, описание текущего развития профилактической деятельности администрации Советского района города Ростова-на-Дону, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

Настоящая Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля (далее - Программа), предусматривает комплекс профилактических мероприятий, направленных на предупреждение причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, соблюдение которых оценивается в рамках осуществления муниципального земельного контроля на территории Советского района города Ростова-на-Дону (далее – муниципальный земельный контроль).

Администрация Советского района города Ростова-на-Дону (далее администрация района) в соответствии с Положением о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования «Город Ростов-на-Дону», утвержденным Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 19.10.2021 г. № 195, осуществляет муниципальный земельный контроль за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений:

1) обязательных требований о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка (в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок), имеющего вид разрешенного использования, который предусматривает индивидуальное жилищное строительство (индивидуальный жилой дом), ведение огородничества, ведение садоводства (садовый дом), ведение дачного хозяйства (жилой дачный дом), размещение временных объектов (за исключением нестационарных торговых объектов), автостоянок, автопарковок;

2) обязательных требований о недопущении самовольного занятия земель, земельного участка или части земельного участка (в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок), вид разрешенного использования которых не установлен, индивидуальными жилыми домами, садовыми домами, дачными жилыми домами, временными объектами (за исключением нестационарных торговых объектов), автостоянками, автопарковками;

3) обязательных требований об использовании земельного участка, имеющего вид разрешенного использования, который предусматривает индивидуальное жилищное строительство (индивидуальный жилой дом), ведение огородничества, ведение садоводства (садовый дом), ведение дачного хозяйства (жилой дачный дом), размещение временных объектов (за исключением нестационарных торговых объектов), автостоянок,

автопарковок, по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием;

4) обязательных требований, связанных с обязательным использованием земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в течение установленного срока;

5) обязательных требований по использованию в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов земель и (или) земельных участков, предназначенных и (или) используемых для целей индивидуального жилищного строительства, ведения огородничества, ведения садоводства, ведения дачного хозяйства, размещения временных объектов (за исключением нестационарных торговых объектов), автостоянок, автопарковок;

6) исполнения предписаний об устранении нарушений обязательных требований, выданных при осуществлении муниципального земельного контроля, в рамках полномочий, предусмотренных настоящим пунктом.

Объектами при осуществлении вида муниципального земельного контроля являются объекты земельных отношений (земли, земельные участки или части земельных участков) в границах Советского района города Ростова-на-Дону.

Контролируемыми лицами в рамках осуществления муниципального земельного контроля являются граждане и организации, во владении и (или) в пользовании которых находятся объекты контроля.

Объекты контроля оцениваются в соответствии со следующими категориями риска:

- средний риск

- умеренный риск

- низкий риск

Главной задачей администрации района при осуществлении муниципального земельного контроля является переориентация контрольной деятельности на объекты повышенного риска и усиление профилактической работы в отношении всех объектов контроля, обеспечивая приоритет проведения профилактики.

Для устранения указанных рисков администрация района в 2024 году будет сосредоточена на следующих направлениях:

а) усиление профилактической работы, в части консультирования контролируемых лиц и объявления предостережений;

б) усиление профилактической работы, путём проведения профилактических визитов.

II. Цели и задачи программы

1. Целями реализации Программы являются:

- предупреждение нарушений обязательных требований, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными правовыми актами Ростовской области, в области использования земель, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Ростовской области предусмотрена административная и иные виды ответственности;

- предотвращение угрозы причинения, либо причинения вреда землям, расположенным в границах Советского района города Ростова-на-Дону, земельным участкам и их частям независимо от прав на них вследствие нарушений обязательных требований;

- устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований и угрозе причинения, либо причинения вреда;

- формирование моделей социально ответственного, добросовестного, правового поведения контролируемых лиц;

- повышение прозрачности системы контрольно-надзорной деятельности.

2. Задачами реализации Программы являются:

- оценка возможной угрозы причинения, либо причинения вреда (ущерба) землям, расположенным в границах Советского района города Ростова-на-Дону, земельным участкам и их частям независимо от прав на них, выработка и реализация профилактических мер, способствующих ее снижению;

- выявление факторов угрозы причинения, либо причинения вреда (ущерба), причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения угрозы;

- оценка состояния подконтрольной среды и установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от присвоенных контролируемым лицам категорий риска;

- создание условий для изменения ценностного отношения контролируемых лиц к рисковому поведению, формирования позитивной ответственности за свое поведение, поддержания мотивации к добросовестному поведению;

- регулярная ревизия обязательных требований и принятие мер к обеспечению реального влияния на подконтрольную сферу комплекса обязательных требований, соблюдение которых составляет предмет муниципального земельного контроля;

- формирование единого понимания обязательных требований у всех участников контрольно-надзорной деятельности;

- создание и внедрение мер системы позитивной профилактики; повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению;

- снижение издержек контрольно-надзорной деятельности и административной нагрузки на контролируемых лиц.

III. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

1. В соответствии с Положением о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования «Город Ростов-на-Дону», утвержденным Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 19.10.2021 г. № 195 , проводятся следующие профилактические мероприятия:

а) информирование;

б) объявление предостережения;

в) консультирование;

г) профилактический визит.

2. Перечень профилактических мероприятий с указанием сроков (периодичности) их проведения, ответственных за их осуществление в 2024 году, указан в приложении к Программе.

IV. Показатели результативности и эффективности Программы

1. Для оценки результативности и эффективности Программы устанавливаются следующие показатели результативности и эффективности:

а) доля нарушений, выявленных в ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий, от общего числа контрольных (надзорных) мероприятий, осуществленных в отношении контролируемых лиц ≥ 20 %.

Показатель рассчитывается как процентное соотношение количества нарушений, выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий, к общему количеству проведенных контрольных мероприятий;

б) доля профилактических мероприятий в объеме контрольных мероприятий – 50 %.

Показатель рассчитывается как отношение количества проведенных профилактических мероприятий к количеству проведенных контрольных мероприятий. Ожидается ежегодный рост указанного показателя.

в) доля контролируемых лиц, в отношении которых проведены профилактические мероприятия ≥ 20 %.

Показатель устанавливается в процентах от общего количества контролируемых лиц.

2. Сведения о достижении показателей результативности и эффективности Программы включаются администрацией района в состав доклада о виде муниципального земельного контроля в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Перечень профилактических мероприятий, 

сроки (периодичность) их проведения в 2024 году