Вопрос сохранения и восстановления памятников истории и культуры прошлого чрезвычайно важен для города Ростова-на-Дону. Сфера сохранения объектов культурного наследия (далее – ОКН) характеризуется высоким уровнем государственного регулирования и ограниченным бюджетным финансированием. Будущее культурного наследия напрямую зависит от наличия материальных и организационных ресурсов, которые направлены на сохранение архитектурных шедевров Донской столицы.
Решение об отнесении ОКН к объектам, находящимся в неудовлетворительном состоянии, принимается на основании критериев, указанных в Федеральном законе от 25 июня 2022 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
Одним из возможных решений данной проблемы является привлечение частных инвестиций в воссоздание, реконструкцию и эксплуатацию ОКН при помощи механизмов государственно-частного партнерства (ГЧП), таких как концессионные соглашения или контракты жизненного цикла.
Так, в ноябре 2024 года Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» дополнен новой главой. Изменения устанавливают особенности заключения и исполнения концессионных соглашений в отношении неиспользуемых ОКН, находящихся в неудовлетворительном состоянии:
концессионер (частный инвестор), согласно условиям концессии, обязуется за собственные средства провести работы по сохранению ОКН и использовать его в соответствии с законодательством об охране объектов культурного наследия, памятников истории и культуры народов Российской Федерации;
концедент (уполномоченный орган власти), в свою очередь, предоставляет концессионеру право владения и пользования объектом на срок, установленный соглашением;
порядок доступа граждан к объекту соглашения устанавливается с учетом требований законодательства об охране ОКН;
концессионное соглашение может быть расторгнуто на основании решения суда в случае, если неисполнение или ненадлежащее исполнение концессионером обязательств повлекло за собой уничтожение или существенное повреждение объекта культурного наследия;
концессионер получит преимущественное право на выкуп объекта концессионного соглашения при выполнении всех предусмотренных законом условий.
Важно отметить, что объектами концессионного соглашения не могут быть мемориальные квартиры, мавзолеи, произведения монументального искусства и имущество религиозного назначения.
Кроме того, законом запрещается изменение целевого назначения объекта образования, культуры, спорта, объекта, используемого для организации отдыха граждан и туризма, иного объекта социально-культурного назначения, входящего в состав ОКН.
Фото - из открытых источников.