Начиная с прошлого года в рамках реализации механизма "регуляторной гильотины" в области безопасности, в том числе охраны труда, произошли обширные изменения. Из обращения уже вывели сотни нормативных актов, имеющих отношение к охране труда. Процесс этот не закончен и продолжается.
Вместо утративших силу нормативных документов принимаются новые. Уже вступили в силу 40 новых правил по охране труда, устанавливающие государственные нормативные требования при осуществлении трудовой деятельности по видам экономической деятельности и видам выполняемых работ, новые правила пожарной безопасности, новые санитарные правила с санитарно-эпидемиологическими требованиями к условиям труда, новый порядок проведения медосмотров и перечень факторов и работ, при которых проводятся обязательные медосмотры. В апреле текущего года принят новый профессиональный стандарт «Специалист по охране труда».
В декабре 2020 года внесен в Госдуму законопроект и уже 2 июля текущего года окончательно принят Федеральный закон от 02.07.2021 № 311-ФЗ, которым X раздел Трудового кодекса об охране труда, по сути полностью переписан, теперь в нем 5 глав вместо 4, а количество статей увеличено с 29 до 38. Кроме того, законом внесены изменения в статьи 22, 76, 157, 185 и 253. Документ вступает в силу с 01.03.2022 года и для его полноценного исполнения должны быть приняты подзаконные акты. На данный момент, в правовой базе по охране труда наступил своеобразный переходный период, когда одни документы уже отменены, а новые либо частично введены, либо срок действия еще по ним не наступил, либо документы разработаны, но еще не приняты, проходят публичное обсуждение, а по отдельным направлениям еще даже не придуманы, формирование документов находится в процессе.
Суть проводимой реформы в охране труда – направить все усилия на профилактику нарушений, сделать охрану труда системным регулярным процессом, базовая процедура – управление профессиональными рисками, чтобы устранить, снизить опасности на рабочих местах. Работодатели должны будут руководствоваться двумя основными принципами обеспечения безопасности труда:
- предупреждение и профилактика опасностей;
- минимизация повреждения здоровья работников.
Принцип предупреждения и профилактики опасностей означает, что работодатель систематически должен реализовывать мероприятия по улучшению условий труда, включая ликвидацию или снижение уровней профессиональных рисков или недопущение повышения их уровней, с соблюдением приоритетности реализации таких мероприятий. Принцип минимизации повреждения здоровья работников означает, что работодателем должны быть предусмотрены меры, обеспечивающие постоянную готовность к локализации (минимизации) и ликвидации возможных последствий профессиональных рисков.
Организациям необходимо провести работу, чтобы изучить и исходя из специфики деятельности ввести новые требования в свою повседневную работу всеми работниками по нормативным правовым актам в сфере охраны труда, уже вступившим в силу на данный момент с и после 1 января 2021 года. А по новым принятым и принимаемым нормативным правовым актам, срок вступления в силу которых ещё не наступил, быть готовыми скорректировать работу по охране труда при их вступлении.
Например, актуализировать и изменить локальные документы, они не должны содержать отсылки к источникам, утратившим силу. Следует внепланово организовать обучение работников и провести внеочередную проверку знаний. Это прямое требование закона — оно содержится в действующем порядке обучения (Постановление Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29).